所以，治理国家有一定的道术，人民主上有——定的职守。至于，日积月累，治国之术才趋于周详；一旦之间，就能够全面地把它加以区别；这是指使百官吏人所去作的事务，并不足以用这个来伤害了自己游玩安曼的乐趣。至于，选择一位宰相，对国政全面加以领导，使臣下百吏没有一个不持守道义、趋向方正地去完成事业，这便是主上的职责。这样，就能够功绩统一天下，名声配比尧禹。这样的主上，职守最简约，可是安排得很周详；事务很安逸，可是处理得有功绩；衣冠修整，不离床席之上，可是四海之内没有不愿意把他作为帝王的。这就叫做最大的简约。人的乐趣没有比这个再大的了。

人民的主上，是以能任用才能为才能的；一般的人民，是以发挥自己的才能为才能的。人民的主上能够指使人民去作，一般的人民就没有地方推卸责任；一百亩土地，指使一个人去看守它；事务发生了困难，没有推卸责任的地方。如今，以一个人兼管天下，天天时间有余，而事务并不曾停顿，这是由于指使别人去作的关系。大的有整个天下，小的有一个国家，必定要由自己去作才行，那就劳苦疲倦没有比这个再厉害的了。这样。就是奴婢也不肯和天子掉换职务。由此看来，告示天下，统一四海，为什么必定要自己去作呢?自己去作，这是奴役的路线，这是墨子的学说。评议才德、使用贤能，来设官任职，这是圣王的路线，这是儒者所要谨守的。

掌握着方圆百里的土地，就可以取得天下，这并不是玄虚的事情；它的难处，就在于主上要懂得其中的道理。所谓取得天下，并不是背起土地而把它搬走的意思。其中的道理就是足以统一人民罢了。如果把它的人民统一起来，那么它的土地还怎么能够离开我而跑到别的地方去呢?所以，方圆百里的土地，它的等级官服，就足以容纳天下的贤士；它的官职事业。就足以容纳天下的能士遵循着旧的法制，选择其中的良好的来明确使用，就足以顺服了追求财利的人了。贤士们齐一了，能士们任职了，追求财利的人顺服了。这三者具备，因而普天之下就没有比这个国再好的了。所以。方圆百里的土地，就足以发挥自己的威力；讲求忠信，倡明仁义，就足以网罗天下的人民；这两者合在一起，因而取得了天下。最后前来盟会的诸侯，首先遭到危难。《诗经》说：“从西到东，从南到北，没有一个国家不顺服的。”就是说的天子—人。

羿、逢蒙，是善于使射箭的人佩服的；王良、造父，是善于使驶车的人佩服的；聪明君子，是善于使人民佩服的。人民佩服了他，因而权势就随从了他；人民不佩服，因而权势就离开他了。所以。王者归结在使人民佩服上。所以，人民的主上如果愿意得到善十射箭的人，射程遥远，射中微小，就没有比羿、逢蒙再好的；如果愿意得到善于驾车的人，到达迅速，行程遥远，就没有比王良、造父再好的；如果愿意得到协和天下，制止秦、楚，就没有比聪明君子再好的。他用的智慧很简单，他作的事务不劳累，可是取得的功名很伟大；作起来很容易，而且心情上也很愉快。所以。明君把这个作为珍宝，而愚者却把这个作为可怕。