所以，孔子说过：“明智人的知识，本来就是多的，由于他的职守少，他怎么会不明察呢?愚蠢人的知识，本来就是少的，由于他的职守多，他怎么会不狂妄吗?”就是说的这个道理。

治理国家的人，职分已经确定，主相、臣下、百吏，就各自谨守着自己所听到的，不务求听到自己所听不到的；各自谨守着自己所见到的，不务求见到自己所见不到的；所听到的和所见到的，已经真正的齐同了，那就他们虽然还幽闲隐僻，百姓没有敢于不安分、守制，而接受君上的感化的。这便是平治国家的表征。

作主上的道术：治理近方，不治理远方；治理明处，不治理暗处；治理一事，不治理二事。主人能够治理近方，远方的就会顺从，主上能够治理明处，暗处就会感化；主上能够一事得当，百事就会端正。全面地监临着天下，天天有空闲，可是在治理上并不感满足，就是这样。这是治国的上策。既能够治理近方，又务求治理远方；既能够察见明处，又务求察明暗处；既能够一事得当，又务求百事端正；这是一种过分；过分和作不及是一个样的，打个比方，就如同树立起挺直的木材，而希求它的影子的弯曲一样。不能够治理近方，又务求治理远方；不能察见明处，又务求察见暗处；不能够一事得当，又务求百事端正；这是一种迷惑；打个比方，就如同树立起弯曲的木材而希求它的影子的挺直一样。

所以，明主喜好简约，昏主喜好周详。主上喜好简约，就百事取得周详；主上喜好周详，就百事遭到荒废。国君，选择一位辅相，设置一项法制，明确一道旨意，用来全面笼罩，全面照明，就可以看到成就。辅相，论列百官的长处，综合百事的治法，用来修治朝廷、臣下、百吏的职分，度量他们的功绩，评比他们的庆赏，到年终，捧着自己的成绩，献给国君。妥当的，就施行；不妥当的，就废止。所以，作人民主上的，在寻求人材上是劳累的，在使用人材上是安闲的。

掌握国家的人，获得百姓力量的，就富有；获得百姓殉难的，就强盛；获得百姓称誉的，就光荣；这三种获得齐备了，天下就会归顺；这三种获得失掉了，天下就会背叛。天下归顺他，就叫做王者；天下背叛他，就叫做亡国。汤王、武王这些人，遵循他们的道术，行使他们的正义，振兴天下的共同利益，排除天下的共同灾害，天下都归顺他们。所以，加强德政来带动人民，彰明礼义来指导人民，竭尽忠信来抚爱人民，赏识贤明，使用才能来安排他们，加官、晋禄来重用他们，依靠天时、减轻负担来调济他们；广廓无边地、全面地笼罩着他们，长养着他们，就如同抚养婴儿一样。抚养人民，就表示宽大；使用人民，就极端合理；辨明政令制度，所以接近下层的众百姓；所有微秒的不合理的事情，即便是孤独鳏寡的人，务必不要加在他们身上。所以，百姓们尊贵他如同上帝，新近他如同父母。这并没有别的原因，这是由于君上的道德异常高明，恩泽异常深厚。

昏乱的世代就不是这样。用卑污、散漫、欺凌、偷盗来带动人民，用权谋、倾覆来指示人民，用倡优、小人、妇女的进见来迷惑人民，使愚鲁人教导明智人，使恶劣人监临贤能人；抚养人民，就表示狭隘；使用人民，就极端劳苦。

所以，百姓们鄙视他如同见到残废，厌恶他如同见到鬼怪，天天想着找些闲空，一同来践踏他、驱逐他。到了有患难的时刻，他又希望百姓为自己卖命，是不可能得到的，是没有人听他的话的。孔子说；“要审慎于自己所交往的人，人家是要因为我而到这里来呢。”就是说的这个道理。

危害国家的是什么呢?回答说：把小人加在人民头上作威作福，把不应当取之于民的剥削巧立名目，这便是危害国家的大灾大难。